Два  подхода  к  финансированию  водоснабжения  и  водоотведения  (III)

   И не удивительно, что в декабре 2005 г., ровно через год после принятия закона № 210-ФЗ, в него в пожарном порядке были приняты поправки, отнимающие у муниципалитетов право влиять на ценовую политику в ЖКХ. С 2006 г. минимальные и максимальные ставки на воду, как и на все коммунальные товары и услуги в субъектах Федерации, будет устанавливать Федеральная служба по тарифам.
   При принятии этих поправок многие сенаторы опасались, что они отпугнут частных инвесторов от коммунального комплекса. Однако опыт Великобритании свидетельствует о другом. Действительно, установленный правительством страны тарифный коридор лишает коммунальщиков возможности обеспечить рентабельность водного хозяйства за счет населения, списать на него неэффективные затраты. Но это побуждает частные компании внедрять оборудование автоматизированных насосных станций с частотно-регулируемыми электроприводами, которое позволяет значительно снизить расход воды и сократить потребление электроэнергии, приборы учета и контроля расхода воды населением, передовые технологии водоочистки и водоотведения.
   Целесообразность перехода к тарификации на воду с местного уровня на федеральный очевидна и в связи с усилившимся в последнее время интересом к российскому ЖКХ со стороны иностранного бизнеса. Так, в июне 2005 г. правительство Ленинградской области подписало со шведским Агентством международного развития (СИДА) соглашение о финансировании восстановления муниципального водоснабжения и водоотведения в Гатчине и Тихвине. В декабре того же года контракт о модернизации водного хозяйства был заключен между правительством Северной Осетии и швейцарскими инвесторами. И это только начало. Но чтобы эффективнее привлекать в наше ЖКХ иностранные капиталы и технологии, необходимо разработать единые правила игры на всей территории страны, что в первую очередь относится к установлению тарифов.
   Разумеется, осуществление приватизированными предприятиями масштабных капиталовложений в отрасль, не получающую достаточного финансирования из государственного и местных бюджетов, возможно лишь при условии четкого регламентирования процедур тарифного регулирования на длительный период. Между тем новый закон о регулировании тарифов на услуги организаций ЖКХ носит половинчатый характер. Он будет действовать только до января 2009 г., а затем полномочия в сфере ЖКХ в полном объеме будут вновь возвращены муниципалитетам. Не прописана в нем и методика расчета предельных тарифов.
   При таких условиях вряд ли стоит рассчитывать на участие частного капитала в решении наболевших проблем водоснабжения и водоотведения. Непосильны они и для государства, не имеющего необходимых средств для обновления основных фондов. Только сочетание государственного контроля за осуществлением соответствующих программ с частными финансовыми ресурсами позволит восстановить и развить нашу донельзя изношенную систему водоснабжения и водоотведения. Первый шаг по пути государственного регулирования деятельности предприятий водоснабжения и водоотведения на федеральном уровне уже сделан, надо идти дальше.

  Д.М. АХПАТЕЛОВ, А.А. ТОРБА